| 直销管理条例草案 |
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作者：未知 文章来源：网络 点击数： 更新时间：2006-06-28 16:58:36  |
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文章简要：直销立法进程备受业内人士关注，在直销法即将出台之际，本网站为方便社会各界关注直销行业的人士了解直销法，特转载刊登《直销管理条理（草案）》，因此“草案”还在审议中，仅供同行参考。
本文关键字：直销法规 |
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第三十五条 推销员承担以下义务：
（一）按照本条例规定与直销企业（含省级分支机构）签订推销合同后，方可从事直销。
（二）只能向最终消费者推销直销企业的产品。不得以任何方式通过第第三方转卖。
（三）推销员必须隶属某一个省级分支机构，只能在其隶属的省级分支机构辖区内有店铺的城市从事推销活动，不得跨省、自治区、直辖市经营。如果推销员因为搬迁或其他原因需要转换所隶属省级分支机构，需解除原签订的推销合同，另行签订推销合同并办理变更手续。
（四）如实地向消费者介绍产品的质量、功能和退货制度。不得对产品做引人误解的虚假宣传。
（五）推销员在从事推销时，必须事先征得最终消费者的同意，并因最终消费者的要求停止推销
（六）在从事推销时，必须出示《推销员培训合格证》及其与直销企业或其分支机构签订的推销合同。成交时，推销员向最终消费者提供的由直销企业出具的售货凭证上应标明直销企业当地店铺的地址、电话号码、退货条款和退货期限。
（七）按照本条例第十九条的规定，受理最终消费者的退货。
（八）不得大量囤积直销产品。
第八章 推销员的资格与培训
第三十六条 推销员应为年满18周岁，具备完全民事行为能力的中国公民。但下列人员除外：
（一）现役军人；
（二）国家公务员及参照国家公务员管理的其他人员；
（三）医生、教师；
（四）全日制在校学生；
（五）直销企业的正式员工及配偶、子女；
（六）中国政府禁止的任何邪教或非法组织成员；
（七）法律法规规定不得从事兼职的人员。
第三十七条 推销员实行持证上岗制度。推销员应通过主管部门统一组织的考试，取得国务院商务主管部门统一印制的《推销员培训合格证》。《推销员培训合格证》有效期五年。
第三十八条 国务院商务主管部门负责全国推销员考试管理工作，成立专家小组负责编写全国统一考试大纲及统一命题工作。
第三十九条 推销员考试内容以《合同法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《直销管理条例》、《取缔非法传销条例》（或《反金字塔诈骗条例》）、《推销员考试和培训管理办法》等有关法律法规规章、推销员道德规范、直销风险揭示以及营销方面的基础知识为主。
第四十条 直销企业只能对推销员进行本企业直销产品业务培训，不得向推销员收取任何培训费用。其他任何单位和个人不得以任何名义举办推销员业务培训。
第四十一条 直销企业组织推销员业务培训超过100人时，应向所在地监管主管部门申请，获得批准后方可举办。申请包括培训的时间、地点、内容、教材、参加的人数、授课人的相关资料等。
直销企业应在培训结束后7个工作日内将参加培训的人员名单报所在地兼管主管部门备案。
第四十二条 推销员培训活动不得出现下列情形：
（一）违反宪法基本原则，危害国家安全和社会稳定；
（二）侵害少数民族风俗习惯、破坏民族团结、煽动民族分裂；
（三）宣扬迷信邪说、色情、淫秽或者渲染暴力，有害群众身心健康；
（四）妨碍治安交通秩序和社会生产生活秩序；
（五）对企业产品进行夸大、虚假宣传，贬低同类其他产品，强制购买产品；
（六）将某个推销员收入状况作为普遍现象进行宣传，对推销员所获报酬进行过分渲染；
（七）从事法律法规规章禁止的其他活动。
第四十三条 主管部门根据本条例制定《推销员考试和培训管理办法》，有关推销员的考试和培训按该办法实行。
第四十四条 直销企业应按《取缔非法传销条例》（《反金字塔诈骗条例》）和《推销员考试培训管理办法》的规定加强对推销员的管理、教育与培训。
第九章 保证金制度
第四十五条直销企业应在其所在地指定银行存入保证金。该保证金在直销企业设立时为不低于2000万人民币或等值外汇；在直销企业设立并运营后为该企业每月销售额的20%，但不得低于2000万元人民币或等值外汇，并在每一个月第一周内交付保证金。
第四十六条 当直销企业出现下列情形时，启用保证金：
（一）直销企业不履行或无力履行对推销员支付报酬；
（二）直销企业不履行或无力履行对推销员、消费者支付退货款。
（三）主管部门认定的其他情形。
第四十七条 保证金只能为现金或现汇。
第四十八条 直销企业不得将保证金及其有关凭证用于抵押或偿还债务。
第四十九条 直销企业发生合并、解散、转让、破产等情况时，保证金应用于优先偿付推销员报酬、推销员和最终消费者退货款。
第五十条 主管部门及其授权机构负责对保证金的监管。
第十章 监督检查
第五十一条 工商行政管理部门是直销业的监管主管部门，负责对直销企业进行监管，对其经营行为、经营场所、网络信息、产品质量等进行检查，包括不定期现场检查；委托独立专业审计机构对直销企业实行专项审计。
第五十二条 鼓励社会公众对直销企业和推销员的直销行为进行监督。任何单位和个人有权向直销企业监管主管部门举报违反本条例的行为。监管主管部门将公布举报电话。监管主管部门一经接到举报，应当立刻调查核实，依法查处；并为举报人保密，按照国家有关规定给予奖励。
第五十三条 所在地监管主管部门受理直销企业的培训等活动申请，并对直销企业、省级分支机构及推销员的经营活动依法予以监督。
第五十四条 未经审批从事直销经营活动、未按本条例设立店铺，但仍通过推销员直接销售产品或其它产品给最终消费者，由工商行政管理部门予以取缔，没收直销产品、直销货款、非法所得，处五万元以上五十万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 违反本条例第二章的相关规定，通过隐瞒或者提供虚假材料取得《直销经营许可证》或《营业执照》的，国务院商务主管部门吊销其《直销经营许可证》（属于外商投资企业的还吊销其外商投资企业批准证书），申请人一年之内不得再次申请；申请人以欺骗、贿赂等手段取得《直销经营许可证》或《营业执照》的，国务院商务主管部门吊销其《直销经营许可证》（属于外商投资企业的还吊销其外商投资企业批准证书），申请人三年内不得再次提出申请，并由工商行政管理部门给予警告、没收非法所得、五十万元以下罚款和吊销营业执照等处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 违反本条例第十三、十四、十五、十六、十七、三十五、三十六条的，工商行政管理部门对直销企业给予警告、没收非法所得、十万元以下罚款等处罚。情节严重的，国务院商务主管部门吊销其《直销经营许可证》，工商行政管理部门吊销其营业执照。
第五十七条 违反本条例第十八条的，工商行政管理部门责令直销企业限期改正并没收非法所得。情节严重的，国务院商务主管部门吊销其《直销经营许可证》，工商行政管理部门吊销其《营业执照》。
第五十八条 违反本条例第十九条的，工商行政管理部门责令有关直销企业或推销员限期改正，拒不改正的处以十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，主管部门分别吊销其《直销经营许可证》、《推销员培训合格证》，《营业执照》。
第五十九条 违反本条例第二十一条规定，工商行政管理部门责令直销企业、广告经营者、广告发布者改正或者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。
第六十条 违反本条例第四章规定的，由主管部门责令限期改正，拒不改正的，处三十万元以下罚款。情节严重的，国务院商务主管部门吊销其《直销经营许可证》，工商行政管理部门吊销其营业执照。
第六十一条 违反本条例第三十条第一款规定，直销企业未设省级分支机构从事直销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为、没收非法财物，没收非法经营额，没收违法所得，处非法经营额20%以下罚款。没有非法经营额或者非法经营额难以计算的，处三十万元以下罚款。情节严重的，由主管部门分别吊销其《直销经营许可证》和营业执照。
第六十二条 违反本条例第三十一条规定，店铺招募推销员推销产品的，由工商行政管理部门责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款。情节严重的，吊销店铺的营业执照。
第六十三条 违反本条例第三十三条第四款规定，直销企业未经批准设立省级分支机构就在该省、自治区、直辖市招募推销员从事直销的或直销企业在省、自治区没有店铺的城市从事直销的，由工商行政管理部门责令改正，没收非法所得，并处二十万元以上五十万元以下罚款。情节严重的，主管部门分别吊销其《直销经营许可证》和营业执照。
第六十四条 直销企业违反保证金规定，主管部门责令其限期改正；拒不执行的，责令其停止经营活动6个月。
第六十五条 直销企业及其推销员对产品作引人误解的虚假宣传的、由工商行政管理部门责令改正，处三万元以上十万元以下的罚款；推销员对其销售产品作引人误解的虚假宣传的，由工商行政管理部门责令改正，处五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，由主管部门分别吊销《直销经营许可证》、《推销员培训合格证》或营业执照。
直销企业及其推销员销售的产品质量不符合相关国家标准、行业标准及法律规定的，由工商行政管理部门责令改正，对直销企业处十万元以上五十万元以下罚款，对推销员处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，由主管部门分别吊销《直销经营许可证》、《推销员培训合格证》或营业执照。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六十六条 对构成金字塔诈骗的，依照《取缔非法传销条例》（《反金字塔诈骗条例》）予以处罚。
第六十七条 任何单位或个人违反本条例关于举办推销员培训规定的，由工商行政管理部门予以查处，没收非法所得，处以违法所得五倍以上十倍以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六十八条 被吊销《直销经营许可证》、《营业执照》或《推销员培训合格证》的直销企业或推销员三年之内不得提出从业申请、不得参加推销员考试。
第十二章 附则
第六十九条 直销企业拟成立直销企业协会等社团组织，须经直销业主管部门同意后，向国务院社团主管部门提出申请。
第七十条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在中国境内设立直销企业，从事直销经营活动的，参照本条例外国投资者有关规定办理。
第七十一条 本条例自发布之日起三个月后生效。
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